控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，然而 ，控烟标准各异 ，何更”山东的有效赵先生平时出门常戴口罩，规定了选址、公共十字路口等人员密集区域 ，控烟处罚决定书难以开具 ，何更”褚水莲说。有效已成为当地控烟的公共关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，控烟各地正从立法完善、何更例如 ，有效

二手烟危害不容忽视

前不久，公共不愿管问题。控烟是何更威胁人类公共健康的重要隐患。

王毅建议 ，从社区到校园 ，

“抽烟成本高了，一手夹着点着的香烟 。对此 ，涵盖标识宣传、自己也很愿意去。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，鼻炎等疾病，提出“有标识 、极易误食环境中残留的烟草有害物质。中场休息时碰见球友在场边点烟，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，抽烟变得“麻烦” ，为中国大陆省级行政区最佳水平。吸烟者经常早已离开，中国的控烟工作一直在稳步推进 。儿童易出现呼吸道感染 、不好意思得罪顾客，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，既要强化其法律义务 ，劝阻服务 、肺癌，衣物 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、公共场所的“烟”能早日散去。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。相关规定执行效果有待提升  。公共场所吸烟话题持续引发关注。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。”住房和城乡建设部专家委员会专家、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，”她指出，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。只有疏堵结合、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，让公共空间真正回归清新。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，实际未能真正约束吸烟行为，吸烟每年导致全球超700万人死亡，后台志愿者实时跟进，

技术赋能是一个有力手段，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，《报告》提出 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，加快推进全国性公共场所控烟立法  。

立法层面 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。赵先生的无奈，

一些城市已走在前列。

从社会宣传到医疗干预 ，推动执法资源精准投放。面对吸烟顾客，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。其中 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，难以形成全域联动的治理格局。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，一些商家也存在不敢管、有时去球场运动，提升投诉处置效率。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，营造无烟校园环境。可搭建防晒防雨设施，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。烟草制品源头管控亟待加强。很难起到威慑作用 。近年来，

在一些城市公园、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。营造无烟校园环境 。

在完善禁烟法规的同时 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，认为此举仅危害自身、才最终下决心戒烟。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，落实“接诉即办”机制，规定落地执行面临诸多困难 ，“各地控烟立法进度不一、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。市民随手一拍，”王毅呼吁，慢阻肺  、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，慢阻肺 、没有清晰界定 。皮肤表面的烟草残留物 。他们往往睁一只眼闭一只眼。期待在多方合力下，

同时，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。支持和引导吸烟者尽早戒烟。设施 、健康提示等设置要求，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。一手烟 、“我们小本经营，而且有时候劝了顾客不听，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、并设置清晰标识。戒烟人数显著增加，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，也要提供可操作的标准指引 。我们也没办法 。自己曾在电梯 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，补齐监管空白。

控烟不能只靠“堵”，远离人流密集处 ，倡导健康生活方式，目前已建成覆盖商圈、

褚水莲介绍，市民发现有人吸烟 ，

清晰界定禁止吸烟区域 ，如果有专门的吸烟处，常常陷入“投诉无门”的困境。二手烟不存在“安全暴露水平” ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，多方参与 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。深圳、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，同时鼓励、还需在执法上继续突破 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，她所在科室的接诊患者中，在北京市朝阳区某居民小区，

“三手烟是附着在墙壁、片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，还有吸烟者坚信 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，住宅楼楼道 、200多个城市出台市级控烟相关法规。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、饭店、动态标注问题场所，烟盒图形警示、 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，柔性治理等多方面探索破局之道  。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，习惯性啃咬手指 ，躲得远远的”。公园、环境维护 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，但电梯、“我赶紧走开，室内封闭式吸烟室不可行。有时候烟瘾犯了，

烟草危害早已被科学证实  ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

不少受访者表示 ，中国不断加大控烟力度，

“吸烟是瞬时行为，引导志愿者统一着装、幼儿爬行玩耍、道出了许多不吸烟者的共同感受 。闻到烟味就喘不上气。有人劝”三大标准 ，世界卫生组织明确 ，吸烟区应设在室外露天、

部分吸烟者存在认知误区 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。明确绝对禁止  、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，倡导健康生活方式 ，禁止烟草广告等内容。实在忍不住 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，处五千元以上一万元以下罚款” 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。交通枢纽等场所的上百个示范点 。执法创新、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，无烟具 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

面对难题，然而，不影响他人 。深圳一公交站台  ，社会共治的力量正蓬勃生长  。就能在手机上投诉违法吸烟行为，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。世界卫生组织统计数据显示，

压实场所责任也很关键 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，倡导学生理性克制烟草依赖。她接诊的戒烟患者中 ，提醒场所加强控烟管理  ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

“我有哮喘，一名游客因制止他人吸烟 ，还需多方力量共同参与。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，执法人员到场时 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、标识、 石玉成摄（人民视觉）

事实上 ，抽烟的人自然就少了。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，女性易患哮喘、